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据陕西省教育厅网站5月15日消息,《陕西省教育厅办公室关于做好2024年普通高中招生工作的通知》明确,严格落实教育部关于坚持属地招生和公民同招的要求,地处县域(及不设区的市)的普通高中应在本县域内招生;地处设区市城区的普通高中应在所在区或若干城区内招生,原则上不得在县域招生,具体招生范围由市级教育行政部门确定。辖区内县域学位不足或生源不足的,可由市级教育行政部门在辖区内统筹调剂,按照同一方式和标准录取学生。
通知要求,全面取消跨市招生,承担国家特殊人才培养任务的陕西省空军、海军青少年航空学校继续按原方案招生;按照规定的招生范围,分配市域内招生指标,全面实现属地招生。2023年市域内跨区域招生比例较高、人数较多、压减进度较慢的地市,务必要明确“时间表”、画出“路线图”,倒排时间节点,挂图作战,加快推进属地招生改革任务。
澎湃新闻注意到,两年前的2022年5月6日,《陕西省教育厅办公室关于做好2022年普通高中招生工作的通知》已提出,严格规范跨区域招生,各地2022年跨区域招生计划数须低于2020年的50%,到2024年要全部取消跨区域招生。跨区域招生学校所在市(区、县)教育局须提前与生源地市(区、县)教育局会商招生计划、条件、程序以及学籍转接等事宜,并进行公示。
当时,陕西省教育考试与评价研究会副理事长、陕西师范大学奥林匹克花园学校校长李鸿接受《教师报》采访时介绍,一些高中学校长期以来违规“掐尖”招生,严重破坏了基础教育生态。针对这种不正常现象,陕西省教育厅这次在《通知》中明确提出“各地2022年跨区域招生计划数须低于2020年的50%”,更坚决地提出“到2024年要全部取消跨区域招生”,是国家关于普通高中“属地招生”政策的具体化。2021年12月,教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出,“到2025年扭转县中生源流失现象”,据此分析,这一政策规定是“县中振兴”的要求,也应该与推进实施乡村振兴战略有密切的内在关联。
在此,需正确理解“区域”的概念,招生“区域”由各地市教育局根据市域基础教育发展水平自行划定,一个或多个行政区就是一个招生“区域”,“取消跨区域招生”不是“取消跨行政区招生”。如西安市一直将“城六区”作为一个招生区域,其他区县各自为一个独立的招生区域,也就是说“城六区”的普通高中只能在“城六区”招生和记体育登录,不得招录其他市和本市其他区县的中考生。长期以来一些高中学校设立的涉嫌跨区域“掐尖”招生的特色课程班可能被叫停。这对占有绝对比例的长期处于发展劣势的高中学校和县域高中是种“利好”。
另据《华商报》最新报道,陕西全面取消跨区域招生分两步,今年“全面取消跨市”招生实现了第一步,这个“市”就是行政区划的市;第二步则是“取消市内跨区域招生”,正如《陕西省教育厅办公室关于做好2024年普通高中招生工作的通知》提到的“市内跨区域招生”需要向省教育厅备案,不仅要写清楚今年的招生计划还要写清楚计划分配给哪个学校,同时还需要将明年和后年的计划一并备案。
报道称,“市内跨区域招生”全部取消必须有详细的时间安排,而问题关键其实在于部分县中教学质量问题薄弱,只有真正将这些县中的教学质量提升起来,重新获得当地学生和家长的信任才能从根本上解决问题,这不仅要靠各级教育部门的帮扶,还要靠当地政府部门的财政投入来合力完成。省教育厅相关负责人称,《陕西省教育厅办公室关于做好2024年普通高中招生工作的通知》可以看作是对全面实现属地招生和公民同招要求的持续推进,旨在推动陕西基础教育的高质量发展。
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